环保部部长陈吉宁4日在京表示，环保部正着手建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。并强调要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，进一步整合衔接现行各项环境管理制度，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，提升环境治理能力和管理水平。
在出席当日举行的“排污许可制度国际研讨会”时，陈吉宁说，排污许可是世界各国通行的环境管理制度，是企业环境守法的依据、政府环境执法的工具、社会监督护法的平台。据介绍，截至目前，我国环保部门已累计向20多万家企业颁发了排污许可证。
“中国实施排污许可制度还存在许多制度缺陷与技术难点，有必要在学习借鉴国际经验的基础上，进一步整合衔接现行各项管理制度，优化行政许可，强化事中事后监管，实行排污许可‘一证式’管理。”陈吉宁说。
陈吉宁表示，在我国排污许可制度顶层设计中将坚持质量约束、减排导向。通过排污许可规范污染源的环境行为，实行多污染物协同控制，解决好固定源的稳定达标问题。
其次要实现制度融合、协调统一。以排污许可制为核心，整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污交易、排污收费等环境管理制度，建立统一的固定源环境管理平台，实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。
陈吉宁指出，将实行一企一证、综合管理。统筹考虑水污染物、大气污染物、固体废弃物等要素，简化行政审批程序和审批流程，实现“一窗口”对外、“一站式”服务，提高政府环境管理效能。同时，明晰各方责任、强化监管。切实落实企业诚信和守法主体责任，推动企业从被动治理转变为主动防范;强化政府事中事后监管责任，督促企业严格遵守许可规定。
