“十三五”规划建议对绿色发展作出重要指示，在公布的“十三五”十大目标任务中，加强生态文明建设首度被写入了五年规划。目前，我国仍然面临着较为严峻的环保形势，在环境保护及治理过程中我们仍然存在着诸多问题，巨大的资金来源问题首当其冲。11月12日，中央党校机关报《学习时报》刊发文章称，发行环保彩票，持续为环保资金开源，助力改善和提升环境质量，是一条可供选择的路子。
文章中从可行性、必要性、发行模式和销售方式、募集资金的分配使用与监管等方面具体说明了发行环保彩票的具体思路。
发行环保彩票具有广泛的群众基础和市场基础，当前环保理念深入人心，并且经过多年的发展，我国彩票业模式成熟，为环保彩票的设立奠定了基础。发行环保彩票能够募集大量资金，是解决环保经费不足的有益尝试。
文中建议，环保彩票可以设计为：环保部主管和发行，各地环保部门作为地方管理机构。在传统彩票发行形式的基础上充分利用网络销售，手机、微信等现代化方式销售，最大限度动员和募集社会资金支持环保。环保彩票作为一项新产品，发行、销售和管理方式需要不断摸索和积累。
募集公益金应当全面用于环保。环保彩票应当让彩民充分了解募集资金使用情况。公益金的使用应当比预算资金使用更加透明。一是完善彩票管理法规。二是完善相关刑事法律。三是全面公示。四是加强社会监督。
今年3月份，全国政协委员、国家开发银行股份有限公司监事长姚中民曾建议，发行环保彩票为治理雾霾筹款，既加大了资金来源，又唤起人们的环保意识。全国政协委员、海南省儋州市副市长郑钢也建议，发行环保彩票，筹集资金用于环保，只有这样才能从资金上真正解决环保问题。此外，2010年日本就发售了名为“绿色巨奖”的彩票，从而来宣传绿化环保。
