过去超过十年的时间里，国家在环境保护方针政策以及法规方面取得了很大进展，并且把环境保护纳入经济发展的五年规划里面，但实施过程中遇到不少的阻碍。近段时期，而近期一系列密集出台的文件，实际上是意在真正督促它的落实。
近日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议日前审议通过了《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等文件，引起社会的广泛关注和热烈反响。
公众环境研究中心主任马军在接受媒体采访时表示，中央深改组“高规格”聚焦环保问题，“高密度”出台政策文件，可以认为是中央在真正落实生态文明建设融入“五位一体”中，环保监管体制改革的大幕正式拉开。
他指出，在过去超过十年的时间里，国家在环境保护方针政策以及法规方面取得了很大进展，并且把环境保护纳入经济发展的五年规划里面。虽然力度很大，但是在实际实践过程中还是遇到了阻碍，导致一些关键问题还没有解决，环境质量状况改善不明显，环境“拐点”迟迟没有到来。要想实现“五位一体”，把一直处于弱势的环境保护工作与经济、政治、文化发展并驾齐驱，需要强大的制度保证。这一次密集出台的文件，实际上是意在真正督促它的落实。
“新的政策出台，是一个执政理念的转变。”北京生态文明工程研究院首席科学家刘宗超博士表示，他指出，生态环境是民生的基础，清洁的生态环境和干净的饮食是民生之本，这不仅仅是生产力竞争问题，更是生产力问题，是中华民族是否能够延续的根本问题。
中国着名经济学家宋涛曾经说过：“共产党总不能把一个污染的地球带到共产主义。”刘宗超认为这句话很经典，把环境成本的监督，内化成共产党内部的责任，然后再落实到每一层共产党的组织上，这说明，带头搞好生态文明，不仅是一个共产党员的觉悟，也是共产党员的责任。
他认为，十七大提出生态文明建设的目标是亡羊补牢，犹为未晚。而十八大则是英明决策，这次落实到党的任务上，叫做脚踏实地，关乎民族未来，关乎人民福祉，真正体现共产党人民性。
这次发布文件中，涉及到了党员干部责任追究的问题，马军认为，这是真正抓到了问题的关键。
环境问题，原来主要问责主管环保部门，但有时候，在其中真正起到主导作用的是一方政府主管层级，因为毕竟环保部门是受制于政府的。有时地方政府所做出的严重影响生态发展的决定，环保部门也是无可奈何。当我们只是去追究主管环保部门责任的时候，实际上也应该看到，其中党委也在起到很重要的作用，甚至影响决策方向的把握。如果仅仅追究行政责任，而是忽略党委的重要作用，很可能会形成“两张皮”的状态。文件创造性地提出“党政同责”是针对决策管理的实际情况所提出的。
马军认为，谁决策谁就应该为生态环境的影响负责，这样权与责才能够更加统一起来，使得党和政府在关乎生态文明建设方面，意见和态度能够更加一致。问责不应该局限在环保部门是否作为，而是要看到矛盾焦点，那就是地方政府主管官员能否真正践行生态文明的要求，按照“五位一体”统筹当地经济的发展，这是关键。
中央深改组高规格聚焦环保 监管体制改革已启幕
发布日期：2015-07-07 来源：中国环保在线 浏览次数：467
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