曾有“煤都”之称的辽宁省抚顺市，为有效改善城乡环境面貌，于2012年初在全省率先实施“绿水工程”。
抚顺市委、市政府向全市人民做出郑重承诺，通过实施“绿水工程”，加大对浑河及支流河污染治理及河道综合整治力度，全面改善浑河及支流河水质和面貌，还清还绿还美于市民。
抚顺市实施“绿水工程”，在全面改善人居环境，提升城市品位的同时，有利推进了辽河流域水污染治理和保护的进程。
抚顺市近年来紧紧围绕“人居向浑河两岸集中，工业向外围园区搬迁”的战略构想，不断加快城市建设和城市布局调整步伐，并全面开展浑河景观带建设，尤其是滨河公园、月牙岛公园、望月路建成以后，让浑河越来越灵秀动人，不仅有效改善了城市环境面貌，更为广大市民创造了悠闲、娱乐的场所。
但是由于浑河及支流河水质污染严重，影响了浑河景观及周边居民的正常生活。2011年年底的监测数据显示，浑河城区段17条支流中13条超标(其中超Ⅳ类两条，超Ⅴ类11条)，部分支流就是城市生活污水的排污沟，河水臭气熏天，两岸垃圾遍地，市民反映十分强烈。由于支流河污染加重，致使浑河干流水质超标。
经调查，造成浑河及支流污染的原因，主要是城区内老旧的污水管网难以承受新增污水的负荷，一些新建小区没有建设污水截流管网，小区污水直接或通过支流河排入浑河中，部分地区仍然实行雨水、生活污水混合排放。
为了全面改善城市环境面貌，提升市民的幸福指数，2012年年初，抚顺市委、市政府向全市人民做出郑重承诺，要通过实施“绿水工程”，加大浑河及支流河污染治理及河道综合整治力度，全面改善浑河及支流水质和面貌，还清还美还绿于市民。
细化目标分解落实
32个治污项目被纳入全省治理计划，总投资14.2亿元
抚顺浑河流域污染治理工作，得到辽宁省政府的高度重视和大力支持。2012年3月18日，辽宁省省长陈政高来到抚顺市，实地考察了浑河干流及个别支流的污染状况，随后在抚顺市召开了现场办公会议，明确要求把浑河流域污染治理纳入全省大浑太流域治理工作计划，并提出了年内大浑太流域消灭劣Ⅴ类水体的目标。抚顺市32个治污项目被纳入全省治理计划，总投资14.2亿元，省财政计划补助专项资金7.05亿元。
为了确保实现省政府确定的工作目标，抚顺市紧紧抓住全省实施大浑太治理的契机，在全市打响了以“绿水工程”为重点的浑河及支流污染治理歼灭战。
截至2012年10月底，总计投资16.2亿元建设的53个重点项目(其中大浑太项目32个、自选项目21个)基本完工。新建和改造城市污水处理厂和污水处理设施11个，新增污水处理能力35万吨/日；铺设截污干管61.8公里，完成13条支流河河道整治60公里，清理淤泥和垃圾60万立方米；新建4个人工湿地，实现垃圾渗滤液集中收集处理，在4个重点区域的40个乡镇242个行政村开展了农村环境连片综合整治，围绕大伙房水库生态修复实施了9项全国湖泊生态环境试点项目，完成水源保护区勘界和界石、警示牌、宣传牌设置。
抚顺“绿水工程”一年完成两年的工作任务并取得显著成效。浑河城市段干流和7条主要支流水质全部达到考核标准，13条支流彻底改变了过去垃圾遍地、臭气熏天的面貌，基本实现了水清、岸绿、景美的“绿水工程”建设目标。同时，大伙房水库上游及周边农村环境面貌得到根本改善，水源地饮水安全得到有效保障。抚顺“绿水工程”创造了抚顺环保史上工程总量最大、投入资金最多、工期最短和质量最好4项纪录。
加强领导，为深入实施“绿水工程”奠定组织基础。为加快推进抚顺“绿水工程”实施，抚顺市政府专门成立了以市长王桂芬为组长，市委常委、副市长奚克路为常务副组长，副市长赵乐韬为副组长，市直相关部门和各县区政府为成员的市“绿水工程”领导小组，由赵乐韬兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室设在市环保局。市“绿水工程”领导小组办公室设立了综合组、工程和资金技术组、设备采购组和宣传组，进一步明确了工作责任。
同时，全市建立了由市环保局综合协调，建委、城管局、财政局、发改委、水务局等部门按部门职责分工协作、密切配合的联合工作机制和模式。各成员单位分别成立了相应组织机构，细化目标，分解落实到相关部门和人员，做到责任清晰，任务明确，为“绿水工程”顺利推进打下坚实基础。
在“绿水工程”实施过程中，陈政高亲临抚顺进行实地考察，研究部署重点项目建设；省财政厅、省环保厅各级领导亲切关怀抚顺市“绿水工程”建设，对项目立项予政策和资金倾斜；省大浑太办督导组经常到抚顺，指导和督促工程建设，及时发现和解决存在的各种疑难问题，为“绿水工程”建设铺平道路；市“绿水工程”领导小组组长、市长王桂芬多次组织召开领导小组会议，研究确定污染治理工作方案，部署工作目标任务，有力推动了抚顺“绿水工程”顺利实施。
打破常规提高效率
将原单项环节所需时间由40天缩短至1周内完成，提高工作效率近6倍
加强协调，及时研究解决“绿水工程”建设中存在的问题。抚顺“绿水工程”是一项庞大的系统工程，项目多、投资大、范围广、涉及部门多。在“绿水工程”实施的过程中，需要解决占地拆迁、临时征用土地、施工用电等问题，施工中还会随时遇到铁路、供热、供水、燃气、输油、通讯电缆、军用电缆、高线电缆等设施障碍，为“绿水工程”项目建设带来诸多困难。
面对这些随时出现的矛盾和问题，对于重大问题，市长王桂芬、副市长赵乐韬多次召开专题会议协调解决，并深入现场视察和督导，现场解决问题，有力推进了“绿水工程”建设。对于一般问题，市“绿水办”每周召开一次调度会，由各成员单位共同协商解决。“绿水工程”建设得到了项目所在区政府和管委会的大力支持，顺城区政府、东洲区政府及时解决了前甸污水处理厂厂址拆迁和截污干管铺设过程中出现的民宅、厂房、农用地、苗圃、树木、电杆等拆迁问题，确保了各项工程按计划顺利实施。
特事特办，切实加快“绿水工程”建设进度。“绿水工程”重点项目需要在2012年10月31日前完工，时间紧，任务重，承担“绿水工程”项目的责任单位全部采取非常规的工作方式，加班加点，昼夜奋战。市发改委在实施招投标过程中一方面严格规范实施流程，严把标段划分、邀请队伍关、开评标三道关口。另一方面打破常规，特事特办，将原单项环节所需时间由40天缩短至1周内完成，提高工作效率近6倍，完成了工程设计、土建施工、设备采购、主材采购、工程监理5个类别43个分项的招标任务。
市建委实施的截污干管铺设工程，作业环境差，尤其是汛期长期降雨，加大了施工难度。为了不影响工期，市建委全部工程倒排工期，实施严格督察制度，不定期进行检查，及时总结和分析问题，定期通报工程进度，并严格考核，做到奖惩分明，确保动真格、出硬招、求实效。
市环保局承担了前甸、章党和海新河3座污水处理厂的建设任务，对于一个执法监管部门而言，必须适应形势，转变职能。市环保局派驻专人分别担任3座污水处理厂的甲方代表，组织施工单位24小时连续作业，使3座污水处理厂在不到两个月的时间内完成主体工程建设。同时，为不影响工程进度，3座污水处理厂采取边建设主体土建工程，边采购和安装设备的方式，为确保完工争取宝贵时间。
市财政局切实加强资金管理和拨付，列入省大浑太治理计划的32个项目争取省补助资金7.05亿元，已拨付3.4亿元，为重点项目建设提供资金保障。
加强监管严格执法
市财政局与市环保局建立联动工作机制，确保资金使用安全
加强监管，确保“绿水工程”施工质量和安全。在“绿水工程”建设中，始终坚持把安全和质量作为施工建设的第一生命线，严把安全和质量关。每个项目都建立严格的质量保障体系，从工程设计、设备采购，到工程施工，都要严格执行招投标、质量监督、合同和监理等管理制度，确保质量和安全，项目完工要及时验收。所有项目均进行科学设计和论证，并通过公开招标选定有资质、有经验的监理单位负责安全质量监督。
市“绿水办”召开专题会议落实安全和质量工作责任措施，要求各项工程耗材都要达到质量标准。各种管材、管道沟槽开挖深度、管道基础施工、沟槽回填等环节都要达到规定标准，不得偷工减料。每道工序都要紧密衔接，避免返工和重复投资。每项工程都要建成优质工程、安全工程。
为了严格规范资金和项目管理，市财政局与市环保局建立联动工作机制，根据市环保局提供的项目进度拨付资金。确保资金使用安全，做到专款专用，严禁挤占、挪用和延迟下拨。
严格执法，严厉打击向河道排污的违法行为。积极组织和协调市直有关部门和各县区政府，认真落实省、市关于河流污染和排污口专项整治工作会议精神，严格按照市政府要求，环保、水务、公安、工商、供水、供电等部门按照工作方案明确的职责分工，密切配合，深入开展浑河及支流河沿岸排污口专项整治工作。相关县区政府分别成立了以主要领导为组长的工作领导小组，“一把手”亲自挂帅，分管领导靠前指挥。市区相关部门上下联动，建立了联合执法机制，有力打击了违法排污行为。
在浑河及支流河沿岸排污口专项整治行动中，市环保局强制停产企业1家，处罚企业4家，封闭排污口19处。新抚区、望花区、东洲区、顺城区、抚顺经济开发区关闭畜禽养殖场6家，关停洗砂、洗煤、选矿78家，清理沿河1.4万吨179个垃圾堆。全市共清查排污口166个(其中企业101个，市政52个，企业市政混合13个)，封闭排污口43个，纳管79个，10个企业排污口停产整改。据2012年10月环境监测数据显示，浑河出市口断面及13条支流河入浑河河口水质全部达标。
加强宣传，营造公众支持监督“绿水工程”的良好氛围。自“绿水工程”启动以来，市“绿水办”围绕“绿水工程”建设的进展，及时组织新闻媒体对工程动态进行宣传报道，并在省、市及国家级媒体上进行专题报道，在社会上引起较大反响。多次组织市人大代表、政协委员和环保义务监督员视察和观摩“绿水工程”项目，接受社会各界监督。及时编发《绿水工程简报》，通报“绿水工程”项目进展，目前累计编发简报43期。
截至2012年10月底，总计投资16.2亿元建设的53个重点项目基本完工。新建和改造城市污水处理厂和污水处理设施11个，铺设截污干管61.8公里，完成13条支流河60公里河道整治。
