近年来，我国环保投资规模虽然逐年增加，但与环境保护实际需求仍存在较大差距。特别是党中央、国务院做出了坚决向污染宣战的重大号召，在2013年9月出台大气污染防治行动计划的基础上，还将陆续制定水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划，全社会环保投资缺口进一步凸显，单靠政府投资显得“杯水车薪”，迫切需要建立健全多元化、市场化的环保投融资机制。
对此，环保部规划财务司司长赵华林表示，包括大气、水、土壤污染防治在内的三大行动计划将在较长时间内存在巨大的资金缺口，亟需建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。目前，环保市场遇到了投入不足的“硬约束”，同时，环保市场巨大，具有自身的发展规律，并且环保市场主要是靠法律、计划和指令性计划来‘挤’出市场的。
“银政投”绿色信贷计划是环保部推进生态文明体制改革成果之一。按照中央全面深化改革领导小组工作部署，环境保护部2014年确定了10项改革重点任务，创新环保投融资机制，吸引社会资本进入生态环境保护是专题改革任务之一，着力解决投入不足、效率不高的问题。
在“银政投”计划中，银行、政府、投资机构共同出资，面向中小企业提供优惠贷款，解决企业环保融资难问题。政府资金以无息方式注入并循环使用，大幅提高资金使用效率和效果，同时降低企业融资成本。投资机构资金以劣后方式介入，为银行和政府资金提供安全保障。
在国家开发银行支持下，环境保护部对外合作中心与海南省金融办、海口市人民政府、中国银行业协会、泰山保险公司、信达财富投资公司、中国人寿财产保险公司签署合作协议，标志着“银政投”绿色信贷计划进入试点实施阶段。
