府河武汉段：失控的“控制区”
上月中旬，人民网登载了几幅有关汉口北环境污染的照片，场面令人触目惊心。汉口北位于府河下游武汉段，除了人民网曝光的地点外，该河段整体自然环境状况如何？3月初，记者随环保组织“绿色江城”负责人柯志强、水环境专家康玉辉等志愿者一同探访。
府河武汉段，流经东西湖、黄陂、江岸三区，最后至江岸谌家矶注入长江。根据水功能区划，府河为排污控制区，即允许排污但不可肆意排污，绝不可新增排污量、排污点。然而，从上游沿河而下40余公里，记者和志愿者发现，府河武汉段排污已严重失控。
【调查】
餐饮垃圾倒在河床上
东西湖是府河武汉段最上游。3日，记者沿东西湖围堤行走看到，河床上不时出现游泳池大小的深坑，坑内有浅浅的河水，坑边坐着几个垂钓人。离“钓鱼池”不远处，开着一家野味餐馆。一顶绿色的帐篷就是营业场所。堤上还竖着餐馆的招牌：农家饭、垂钓。
附近居民说，冬季和早春季节，府河水量不大，想钓鱼非得走到中间的河床上，有村民就在靠近河堤的河床上开挖“钓鱼池”，每人交上10元即可垂钓。
在府河边施工的某项目工人说，部分工程用土、砖厂用土就从河床里挖，便形成了一个个大坑。
志愿者说，这些深浅不一的坑洼改变了河床结构，影响水流走势，易导致冲淤失衡。餐饮油污和垃圾倒在河床上，造成严重污染。
化工污水直排入河
沿东西湖围堤往下游走，记者一行来到李家墩泵站。泵站直排口翻着浊浪，水上覆满白色泡沫，臭气熏天。站在堤上的柯志强突然发现一个排污点。在他指点下，记者看到府河岸边一处土地特别湿润，颜色呈墨绿，一股细细的水流正流向府河。
循污水而上，一家名为武汉瑞鑫的化工厂正在生产。厂区空地上堆满煤渣，厂房内丢弃着各种化工原料罐，油污将地面染成黑色。厂区工人说，该厂主要生产轮胎用的增塑剂。
厂区后院就是府河。河床上有一根水泥排污管，旁边有多个丢弃的原料罐、废旧包装袋，河滩上散落着一些黄色粉末。
康玉辉看着脚下的泥土，又看看远处和河对岸，“别处的土地是土黄色，唯有这里的泥土是橘色。”
把府河当纳污场的不止这一家。沿河床上行，脚下不住打滑。康玉辉用树枝拨开河床，挑起一坨“白色泥土”,“这是化学油脂，太猖狂了，直接倒在了河里！”
前行不足百米，就见一片灰白色的滩涂。原来一家化工厂根本不修排污管，污水顺着河床自然坡度漫流入河，形成百米宽的灰白色排污带，有些地方踩上去硬硬的，已经钙化，上面寸草不生。
沿着污水沟，记者找到排污企业——一家无名作坊。作坊内堆放着大量绿化渔网、工地安全网，工人们将废料打碎回炉，生产塑料用品。
78岁的杨婆婆在这两家化工厂旁居住了近20年。她说，府河水有毒，她在河床上种的菜都死了。
上周，“绿色江城”沿武汉段调查发现，两岸共有排污口32个。
河床成为垃圾填埋场
继续往下游走，来到岱黄公路府河大桥下，一座垃圾山已伸进河床。常年堆积的垃圾山受重力影响，出现了下滑和断层。裸露的垃圾断面杂色斑驳，与堤岸土壤明显不同。
沿河下行，一路垃圾不断。在谌家矶新河大桥下，走过一段4米宽的堤坝，便是府河最下游的入江口。因正处枯水季，河水仅宽10余米，两岸河床裸露，遍布生活垃圾。府河北岸，到处是砂石块、水泥块、废旧塑料等建筑垃圾；南岸，新河大桥下，一座小型垃圾山正在“长高”。
岸上，当地居民王瑞支正用铁锹铲开建筑垃圾，“土地都被垃圾盖住了，种菜难找一块好地。”王瑞支说，一到下午三四点，就有一些垃圾车开进来，建筑和生活垃圾有时占满整个堤坝，人都走不过去，臭气熏天。遇上暴雨，一些垃圾就被冲进府河。“小时候河里有鱼有虾，现在连水草都不长了。这些年，府河里的鱼都畸形生长，常见大肚子、歪脑袋的。”王瑞支叹息。“仅那些塑料，降解掉就需上百年！”眼前所见，令长期关注环保的柯志强痛心疾首。
据悉，府河沿线垃圾随意堆放点已有近百处。
【追问】
府河到底归谁监管
近年来，府河多次爆发大规模死鱼、大肆超标排污等水污染事件。记者就府河污染问题采访有关管理部门，却发现各部门说辞多样，监管职责不明。
城管：堤防河道垃圾应归水务管
武汉市城管委相关部门表示，目前武汉市所有生活垃圾填埋场都已关闭，生活垃圾全部焚烧处理。各区生活垃圾汇集转运站，统一运往各焚烧厂，垃圾处置费用由市级财政统一安排。“各城区环卫部门没必要私自向府河抛洒垃圾。”
在被垃圾围困严重的府河江岸段，该区城管部门称，府河入江口一带的生活垃圾，多由附近居民私自倾倒，也不排除周边地区偷偷向府河抛运垃圾。他们认为，堤防、河道抛洒垃圾应归水务部门管理。
水务：法规缺失，可由区政府统领
武汉市水务局堤防管理部门近期曾沿府河进行调研：“河堤上确实有部分建筑垃圾。”
该处负责人说，现在还没有专门针对河床、滩涂的法规，只有汛期影响行洪时，才会按照《防洪法》责令清除河床上的垃圾。而实际上，一些生活垃圾、建筑土石，只要没有形成堰塞湖那般严重的堵塞，还算不上影响行洪。
该负责人说，他们调研府河岱山段时，曾询问环卫车司机“谁让你倒这里”，该司机说是区城管允许的。“对府河这样的中小型河流，实行的是属地管理，由沿河各区政府统领，只有区政府、水务、城管、环保、街道等各部门明确职责，才是最好的保护。”
就此，堤防处已对江岸区下发督办通知，不允许继续倾倒垃圾。
近期，武汉市水务局堤防管理部门已对府河沿线相关区下发督办清查通知。江岸区水务局已请求区政府开展联合执法，整治府河下游岱山滩地乱象。
环保：执法力量单一，需区政府协调
工业排污由环保部门监管。这次调查后，记者向武汉市环保局执法大队反映，府河东西湖段有企业排污，一位队员立刻说出了准确地点：“就在李家墩泵站附近。”
“知情为何不查处？”面对记者疑问，该执法队表示，这些小作坊常“躲猫猫”。执法人员来了，他们躲着不见。执法人员走了，就开门生产。执法力量有限，无法一直盯着。
武汉市环保局东西湖分局执法人员前往李家墩巡查后表示，瑞鑫化工大部已搬往黄冈，仍剩少量设备，处在生产末期。另一家塑料厂生产工艺落后，无厂名、无证照，是典型的黑作坊，已告知工商质监部门，对其予以勒令关停。
两家工厂存在10多年，为何这么长时间得不到处理？该局执法人员解释，对此类工厂的处理，需要工商、质监、环保三部门配合。以前取缔过，但仅限环保一方执法，连厂主都见不到，效果不佳。这次已上报区政府，由区政府出面，应该可以根除。
【资料】
府河
府河，发源于湖北大洪山麓，流经随州、广水、安陆、云梦、应城等县市，进入孝感市区后穿武汉市东西湖、黄陂、江岸三区，至汉口谌家矶注入长江，全长385公里。府河曾经是两岸百姓生活和生产用水的主要来源。上世纪90年代以后，府河污染加剧，几乎年年爆发死鱼事件。最近一次大规模污染发生在去年9月，因企业排污导致河水氨氮浓度严重超标，大量鱼群死亡。
【借鉴】
柏泉湿地，万鸟栖居——
上游经验证明：只要认真完全可控
同是一条河，记者在府河武汉段上游柏泉镇府河湿地，看到的却是另外一番景象。
这片辽阔的滩涂上，野鸭、小等万只候鸟正觅食、栖息，嘎嘎吱吱的叫声此起彼伏，在空旷的府河上宛如欢歌。鸟群中，居然还有4只优雅的白天鹅。一架飞机经过，鸟儿们并不惊慌，“它们已经熟悉了这里的环境”，志愿者刘康福说。
据了解，东西湖府河湿地是200余种候鸟的栖息地，每年冬季，数以万计的候鸟从西伯利亚飞至府河越冬。近年来，东西湖投入10亿元修复生态，将50公里长的府河滩涂按湿地保护区规划申报，生态环境明显改观。2010年以来，府河湿地已连续观测到国家一级保护动物白鹤。
“建设湿地是减轻府河污染的一个方向，东西湖就是个成功的案例”，康玉辉说。他认为，府河功能定位使然，排污难避免，减污应有为。府河中下游滩地众多开阔，是建湿地的有利条件，在滩涂上沿岸种植芦苇等挺水植物，通过湿地漫流过滤，完全可以减轻排污量，保证排污可控。
