十八大报告提出，发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。最近，《“十二五”循环经济发展规划》讨论通过，推动再生资源利用产业化成为今后重要任务之一。“城市矿山”作为循环经济的一个新兴领域，正日益受到各方关注。
电子垃圾，被称为继化工、冶金、造纸、印染等之后又一新的环境杀手。但是如果能够做好再生资源化利用，它们又可以变为一座独特的“城市矿山”。
据统计，一吨报废手机可以提炼280克黄金，而开采一吨金砂仅能提炼出5克黄金。目前，我国手机用户已经达到7亿户，每年更新淘汰的手机重达数万吨。我国已进入电子产品、家用电器等报废高峰期，预计到2015年，废弃电器电子产品产生量将超过600万吨。
“充分开发蕴藏在各种废弃产品中的庞大资源，形成资源—产品—废弃物—再生资源的循环经济发展模式，能有效缓解资源约束、减轻环境污染、保障经济可持续发展。”中国再生资源回收利用协会相关负责人表示。
“城市矿山”有宝藏
随着循环经济的不断发展，城市里各类废弃产品所蕴含的丰富的矿产资源日益受到重视。当前，资源和环境已经成为我国经济可持续发展的突出瓶颈。加快开发作为二次资源的“城市矿山”，既可以弥补我国传统自然矿产资源的不足，也可以减少环境污染，节能降耗。
“从一定程度上说，‘城市矿山’要比天然形成的真正矿山更具开发价值。推进再生资源利用，最终将实现资源有限、循环无限。”山东中绿资源再生有限公司总经理许来永说。
“发展循环经济，加快再生资源回收利用，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，是推进生态文明建设的一项重大战略。”在前不久召开的首届“城市矿产”博览会上，中华全国供销合作总社理事会副主任李春生说。
近年来，我国对“城市矿山”的开发利用发展很快。“十一五”期间，我国“城市矿产”资源利用总量已达6.3亿吨。每回收利用1万吨再生资源，便可节约4.12万吨自然资源，减少6万至10万吨垃圾处理量。“十二五”期间，预计将通过开发“城市矿产”节能11.55亿吨标准煤，减排7.2亿吨二氧化碳。
为推进再生资源利用，目前我国已经批准设立了29个国家级“城市矿产”示范基地，形成了每年3500万吨的再生资源聚集加工能力。“十二五”期间，将建设100个资源综合利用示范基地、50个“城市矿产”示范基地。
目前，建设“城市矿产”示范基地已经列入《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《“十二五”节能环保产业发展规划》。
技术不再是制约瓶颈
要推进再生资源利用产业化，必须首先建立健全资源回收体系。家电“以旧换新”政策实施之前，只有5%至10%的电子垃圾进入正规渠道回收并拆解。家电“以旧换新”政策的实施，加快了废弃电器电子产品的集中回收和拆解处理，在全国范围初步建立起废旧家电回收处理体系，基本形成了废弃电器电子产品处理产业规模化、集中化、规范化的发展模式。
据统计，目前回收废旧家电超过6000万台，经无害化拆解处理后可获得金属、塑料和玻璃等有价资源超过50万吨，有力地支持了循环经济发展。
今年7月，《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式启动，进一步推动了电子垃圾资源化利用进程。山东中绿资源再生有限公司是中国再生资源开发有限公司的废弃电器电子产品拆解处理基地，总经理许来永告诉记者，“中国再生资源开发有限公司作为我国最大的专业性再生资源回收利用企业，目前已在全国投产8个废家电处理厂，年处理能力1000万台，销售收入5亿元。虽然废家电板块在公司整体业务中的占比不大，但在国家积极的政策导向和财政补贴下，有着很好的利润空间。未来，废家电拆解将成为企业新的增长点。”
“政策、技术、经营环境和渠道，是决定再生资源利用行业发展的四大要素。其中政策是核心。对于废旧家电的回收利用政府有补贴，成效十分明显。”唐山中再生资源开发有限公司总经理张伟告诉记者。唐山中再生是第二批国家“城市矿产”示范基地，主要经营范围包括废旧塑料、废弃电器电子产品、废旧钢铁、报废汽车等。
技术已经不是制约再生资源利用行业发展的关键问题。“以前，在广东处理电子垃圾大多采取焚烧和水洗等手工拆解方式，处理技术落后，回收率低，电子垃圾中的铅、汞、镉、铬等重金属流入水体和土壤，既污染环境，也危害健康。”张伟说，“现在我们可以采用先进的技术，在一个完全密闭的容器里，采用环保溶液回收，这边把线路板放进去，那边就可以出金银。这种新技术在国外已经开始采用，国内也开始引进。随着技术的不断突破，未来所有材料都可以再利用、再循环，几乎没有废料产生。”
相比政策、技术和回收体系而言，当前困扰再生资源利用的更深层因素是观念和人才。“全社会需要转变对再生资源利用的认识，不再是传统意义上收破烂的。现在废弃产品中电子产品的比例越来越高，循环利用也越来越多地采用先进技术和设备。行业最为紧缺的是专业人才。”张伟说。明年，唐山中再生将着力组建自己的技术队伍，与高校合作建设研发中心。
