在扬州，有一个保护生态景区天际线的经典案例。如果想在瘦西湖周边建一栋大楼，就要在这个地方放一个红气球，如果在景区内主要景点能看到模拟楼高的气球，这幢楼的高度就要降低。而在“七河八岛”将实施的“四控一禁”中，老百姓最为关注的高度、强度和污染物等，又该如何控制呢？本报日前特邀市规划部门对市民关注的“四控一禁”中的焦点问题进行解答。
控制高度
生态保护区建筑高度不超5米
市规划局总规划师刘雨平介绍，对建筑物高度的控制，是为了保护周边区域视觉环境的疏朗。我市有关瘦西湖保护决议，有效控制了瘦西湖景区的视觉污染，维护了视觉的完整性；“七河八岛”的空间保护，与上述保护一脉相承。
据介绍，“七河八岛”地区“四控一禁”规划中的“控高”，主要是控制区域内建筑物的高度，达到不影响景观视线的目的。规划以五大功能分区为基础，将“七河八岛”地区建筑高度分为5个层次进行控制，分别为：生态保护区不超过5米；公园绿地区不超过10米；农民地区内集中居民点不超过10米，旅游主题区内建设用地不超过12米，特殊观景建筑及标志性建筑等，高度可在满足视觉分析要求的前提下有所突破；城镇地区内建筑高度控制在24米，拆迁安置区或旧区改造项目建筑高度控制在36米，同时应与滨水空间保持足够距离。
控制强度
公园绿地用地控制在3%—6%
“控制开发强度就是控制各功能区建设用地的开发强度，防止过度开发，确保‘七河八岛’复合性生态廊道功能的发挥。”刘雨平介绍。
规划明确，旅游度假设施用地综合容积率不超过1.0，农村居民点综合容积率不超过1.0，公园绿地建设用地比例控制在3%—6%，综合容积率不超过0.02，镇区及集中居民点综合容积率控制在1.0—1.8。
据介绍，根据建设适宜性要求将“七河八岛”空间划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区3个区，对不同区域实施差别化建设策略。禁止建设区主要包括水源保护地、主要河流、生态保育区等，面积28.82平方公里，占总用地的55.96%；限制建设区主要包括农业地区、公园绿地及旅游主题区内的非建设区，面积18.25平方公里，占总用地的35.44%；适宜建设区主要指城镇地区、城镇点、旅游主题区内的建设用地及旅游点等，总面积4.43平方公里，占总用地的8.60%。
控制污染
污水管网覆盖率达到100%
“控制污染排放，就是要控制区域有害废弃物的排放，减少化肥和农药施用，控制农业面源污染。”刘雨平介绍。
今后将加快完善区域各类污染物处理功能，使污水管网覆盖率达到100%，污水收集率达到100%。城镇污水集中处理率达到100%，农村污水处理率力争达到90%以上，工业废水排放达标率100%，严禁污水直接排入区域内外河流。生活垃圾密闭化运输率和无害化处置率均保持100%。
