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湖南省2016年环境保护工作年度报告

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-01-20  来源:华声在线  浏览次数:4845

 近年来,全省环境保护工作虽然取得一定的进展,但基于我省省情,还存在一些突出困难和问题。

  一是环境质量状况形势仍不容乐观。水、大气、土壤环境质量都还不尽如人意,个别因子在一定区域长期超标现象依然存在。水环境方面,湘江支流浏阳河黑石渡断面和三角洲断面、舂陵水马家坪电站、龙荫港红星村断面;资江支流志溪河断面;沅江支流林化桥断面;环洞庭湖河流华容河六门闸断面、藕池河中支入境断面仍然超标。特别是洞庭湖水质堪忧(2016年水质略有好转,但所有监测断面仍全面超标);国考断面中,益阳大通湖(为劣Ⅴ类水质)和桃谷山未达年度考核目标;饮用水源益阳市龙山港断面锑超标。大气环境方面,全省空气质量年平均优良天数虽然是上升的,但在全国排名第17位,而且在9月、11月、12月出现连续的重污染天气,导致空气质量大幅下降;长株潭空气质量低于全省平均水平,个别城市(常德)空气质量优良天数不升反降,部分城市(衡阳、长沙、邵阳)虽总体改善但未完成空气质量年度目标任务;长沙空气质量低于周边大多数省会城市,优良率在全国338个重点城市中排第233位,在31个省会城市中排第15位。土壤环境方面,土壤治理才刚刚起步,全省土壤污染点位超标率位于全国前列,局部地区重金属污染严重,耕地质量堪忧,大型工业企业周边和工矿业废弃地污染治理任务繁重。

  二是发展和保护的双重压力加大。一方面,我省作为有色金属之乡,随着资源束紧和传统重金属行业的退出,资源型城市经济发展方式向绿色、低碳、循环经济转型不可避免且迫在眉睫,历史遗留污染问题也开始凸显,需积极应对可能带来的环境风险和挑战。另一方面,我省作为后发展省份,随着城镇化建设步伐的加快,污染治理基础设施建设相对落后,城市污水深度处理率低,黑臭水体整治难度大;且由于交通、城市等基础设施项目建设的需要,发展与自然保护区、饮用水源保护区等敏感区域保护矛盾加剧。

  三是农村环境状况令人担忧。随着农村经济的发展,生活污水、垃圾大量排放,但当前乡镇污染水处理率低于10%,垃圾处理大多采取荒山、湖边填埋的方式,焚烧处理技术也不成熟,安全隐患多。近年,我省农业生产及畜禽养殖发展较快,但畜禽规模养殖率低,污染治理设施不健全,废弃物无害化处理和综合利用率低,污染物直排山林或水体,造成地下水和土壤污染,周边环境臭气熏天;同时,传统农业耕种方式,农药、化肥、农膜大量使用,污染物长期在土壤停留累积,对生态环境、食品安全也带来隐患。

  四是基础能力建设相对薄弱。一方面,人才队伍年龄、知识结构不合理,市县环保部门专业人员较少,业务能力水平与形势不相适应的问题比较突出。环保工作基础设施还不完备,办公用房老化,业务用房严重不足,有的还是老旧危房,基础能力薄弱;另一方面,省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革已经启动,目前基层环保队伍思想存在波动,同时个别基层党委、政府对环保体制改革的认识不一致,少数地方对环保重视支持力度有所减弱,不利于工作开展。

  四、2017年环境保护基本思路和主要任务

  2017年,全省环境保护工作思路是:坚持党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会、省政府工作报告及全国环境保护工作会议精神,扎实推进湘江保护和治理省“一号重点工程”向纵深发展、向“一湖四水”延伸,向大气、土壤治理和农村环境保护拓展,力争打赢环境治理战役。工作抓好“12345”也就是“一个引领、二个坚持、三个转变、四个考验、五个重点”,即以建设“生态强省”为引领;坚持改善环境质量为核心,坚持服务绿色发展为主线;逐渐实现从环保部门单打独斗向各级党委、政府及相关部门齐抓共管转变,从“督企”向“督政”、“督企”同步推进转变,从侧重污染物总量减排向以改善环境质量为核心、夯实总量减排基础转变;经受住中央环保督察、环保垂直管理体制改革、环境风险防控和廉政风险的考验;重点抓好环境准入、强力治污、监察执法、深化改革和夯实基础,推进全省生态环境保护事业取得新发展,为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保障。

  具体抓好以下几项工作:

  01 加强生态文明建设顶层设计,推动生态强省战略落地;

  02 深化绿色发展理念,推进供给侧结构性改革;

  03 以改善环境质量为核心,打好大气、水、土壤污染防治和农村环境整治攻坚战;

  04 大力加强环境监管执法,确保核与辐射等重点领域环境安全;

  05 积极推进生态文明和环境保护机制体制改革,进一步强化制度和法律保障;

  06 狠抓自身能力建设,夯实工作基础;

  07 加强党的建设,增强政治纪律政治规矩意识,确保廉政安全。

 

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