2016年作为“十三五”规划的开局之年，今年的环保行业发展迅猛，中央环保督察频频出动，调查各省环境问题；环境保护税，推进环保行业发展，本文总结2016年环保行业TOP8关键词。
NO.1
环保督察
自中央全面深化改革领导小组会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》之后，中央环保督察风暴今年席卷开来。2016年1月，中央环保督察试点在河北展开，7月，第一批中央环保督察在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区展开。11月，第二批中央环保督察展开。
第一批中央环保督察组全部进驻
在刚刚过去的2016年，中央环保督查频频“亮剑”，形成巨大震慑和良好反响。山西省2016年两轮环保督察批评问责830人，其中，192人受党纪政纪处分，罚款金额达3117.64万元人民币。江苏省在16年12月启动了“263”治污专项行动。
点评：此次环保督察是新环保法实施以来首次大规模“重拳出击”，可谓是动了真格，成果也非常显著，但业界也提出，亟待将这种分批次的督察效果落实，形成长效机制。不少网民期盼，2017年中央环保督查走向常态化和制度化，多做“回头看”，完善奖惩机制，盯紧责任主体。加强环保督查的“后督查”，让环保督查风暴带来的正面积极影响长效化、常态化，尤为重要。网民“任木雨”表示，顶风作案者不绝，核心在于地方不作为，不仅没有成为治理环保问题的责任主体，反倒成了环保工作推进落实上的“路障”。唯有用铁腕手段，盯紧责任主体，才能真正将环保治理措施落到实处。还有网民表示，应该在省级层面展开督查的同时，下沉督查工作，对省内各地市及需要关注的重点问题展开督查。在广泛收集群众线索和意见的基础上，深入一线对重点环境违法违规问题进行现场调查取证，对群众举报突出问题查处情况进行抽查核实，以确保对地市党委、政府推进环境保护工作情况进行督查督办。
NO.2
河 长 制
2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2007年8月23日，无锡市委办公室和无锡市人民政府办公室印发了《无锡市河(湖、库、荡、氿) 断面水质控制目标及考核办法(试行)》。这份文件的出台，被认为是无锡推行“河长制”的起源。2008年，江苏省政府决定在太湖流域借鉴和推广无锡首创的“河长制”。
点评：“河长制”的创新之处体现在：“河长制”最大程度整合了各级党委政府的执行力;“河长制”有利于营造“人人都是排污者，人人都是治污者”的风气;“河长制”划分并落实了各级领导干部的治水责任;“河长制”提出了河道治理的总体目标和基本措施，因地制宜实施“一河一策”，有针对性地确定治水方案，总体而言，是个好政策，关键就看落地了。
NO.3
环 评 改 革
7月15日，国家环境保护部发布《“十三五”环境影响评价改革实施方案》。明确规定，要以改善环境质量为核心，以全面提高环评有效性为主线，以创新体制机制为动力，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理。
点评：环评是减少污染、保护生态环境的前置性措施，相当于环境保护的一道闸门。业界认为，这一方案将有助于充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量总体目标。
NO.4
环 境 税
2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上获表决通过,并将于2018年1月1日起执行。这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法。
点评：环境税取代排污费后,拥有法律意义上的强制力、具有刚性特征。执行力将极大增强,地方的保护主义将会得到解决,污染企业的责任将将会突,环境税将推过税收方式进一步规范行业的发展。当然，更重要的意义并不在于征税，而在于后期的使用，环境税今后如何使用?如何做到信息公开?这些都要明确。
NO.5
“ 土 十 条 ”
5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》(即“土十条”)，根据“土十条”，我国到2020年土壤污染加重趋势将得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定;到2030年土壤环境风险得到全面管控;到2050年，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
点评：我国污染土壤修复工作起步较晚，尚未形成良性的产业链条，整个产业市场目前基本处于信息封闭化和竞争无序化的状态。作为土壤污染治理首个纲领性文件，“土十条”出台的背后是我国土壤污染“触目惊心”的现状。希望在“土十条”纲领下，我国的土壤污染防治工作能够取得进展。
NO.6
长 江 生 态
长江生态是我国重要的生态宝库;蕴藏极其丰富的水资源，是中华民族战略水源地;具有重要的水土保持、洪水调蓄功能，是生态安全屏障区。21世纪以来，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，长江经济带发展上升为国家重大发展战略。2016年1月5日，习近平主席在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，会上提出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。2016年3月25日，中共中央政治局召开会议，审议通过《长江经济带发展规划纲要》。2016年6月下旬，《长江经济带发展规划纲要》已下发到沿江11个省市。《长江经济带发展规划纲要》提出建立健全长江经济带生态环境保护法律体系，规范和约束各类利用自然资源的行为，使长江生态环境保护有更严格的法律保障。“建议应尽快制定《长江法》，这将是实行长江流域统一管理的综合性基本法律。”
点评：长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。沿江工业发展各自为政，沿岸重化工业高密度布局，环境污染隐患日趋增多。长江流域生态环境保护和经济发展的矛盾日益严重，发展的可持续性面临严峻挑战，再按照老路走下去必然是“山穷水尽”。习近平总书记对长江经济带发展多次明确指出，推动长江经济带发展，要从中华民族长远利益考虑，牢固树立和贯彻新发展理念，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，在保护的前提下发展，实现经济发展与资源环境相适应。长江经济带发展的基本思路就是生态优先、绿色发展，而不是又鼓励新一轮的大干快上。这是长江经济带战略区别于其他战略的最重要的要求，是制定规划的出发点和立足点。
NO.7
环 保 执 法 垂 直 管 理
2016年9月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，这项改革力争在2017年6月底前完成试点工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全国省以下环保部门按照新制度运行。
点评：垂直管理要动体制、动机构、动人员，涉及上收监测事权、执法权以及人事任命权等等。在业内人士看来，垂改从改革环境治理基础制度入手，解决制约环境保护的体制机制障碍，标本兼治加大综合治理力度，推动环境质量改善。这是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革。
NO.8
雾 霾
雾霾一词已不单单是16年环保关键词，也是近几年的环保关键词。
1月5日，西安某中学一名学生在社交平台“知乎”上发帖称，同学因举报学校雾霾天违规上课，受到学校“处分”。此帖随即引起网友广泛关注与热议。
1月9日晚间，华北制药发布公告称，因雾霾已停产一个多月后，公司及部分子公司此前停产的部分业务目前已经陆续开工复产，这导致公司2016年利润减少5493万元。
10日，从长春市价格监督检查局获悉，由于北方连续几日的重度雾霾没有消散，严重影响了南菜北运，长春市区的外进蔬菜供应量有所减少，监测的27种蔬菜价格14涨9降4平。
日前，河北省交通运输厅下发《关于做好2017年春节小型客车免费通行工作的通知》，针对今年雾霾天气频发的特点，要求各收费公路管理单位，要加强与高速公路交警和气象部门的沟通、协调。
从2016年末到2017年初，一场“跨年霾”席卷大半个中国。雾霾天给人们的衣食住行带来了浓重的“霉”味儿，治霾之急迫在眉睫。
点评：经过近几年的铁腕治理，我国大部分地区空气质量都在不断改善。环保督查重拳出击，地方感慨不留面子。“企业现在有没有在生产?”“什么时候停产的?”这两个问题几乎成了督查组进入企业检查时的开场白。
但必须承认，污染治理效果与中央的要求、公众的期待还有不小的差距。究其原因，关键还是产业和能源结构过“重”。这个“重”，一方面是过于倚重高污染、高排放的模式;另一方面，是重化工与煤炭在产业、能源中的占比仍然很高。从这个意义上讲，雾霾治理就是要在负“重”前行中寻回蓝天。治霾考验着政府的执政能力，拷问着企业的社会责任，检验着公众的参与程度。对大气污染治理，我们不能因为重污染天气频发就丧失信心，而是要做好“打攻坚战，更要打持久战”的心理准备。
