近日,财政部全国PPP综合信息平台项目库发布了今年的第四份季报。季报显示,截至9 月末,财政部入库PPP 项目达12.46 万亿元,共计1.05 万个。今年2 至9 月,新增项目投资额4.35 万亿,新增项目数3474 个。相当于每月平均新增5400 多亿元的项目入库。
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环保PPP项目入库额达1.18万亿,占比9.4%。我们统计了环保相关领域的项目投资,三季度末入库金额达1.18 万亿元,较二季度末增长20%,第三季度新增环保PPP 项目投资额约2000 亿元。今年2至9 月,新增环保项目投资额4200 亿元,折合月均增加额530 亿元。
环保行业PPP 投资集中在5 大领域,合计占比达94%,分别为:生态建设和环境保护占比50%,污水处理占比17%,供水占比12%,海绵城市占比9%,垃圾处理占比6%。10 月初,财政部提出,有现金流、能运营、市场化程度高的行业,要推行两个“强制”PPP 试点,未来以环保为代表的公用事业项目采用PPP 模式,将会成为行业主流。这一趋势也印证了我们此前的判断:PPP 对环保最大的意义在于打开行业空间,让政府以时间换空间、撬动引导全社会资源,去施展环保作为。
环保项目落地率远高于平均水平。截至9 月末,财政部全部入库项目落地率为26%;其中,第一批/第二批示范项目的落地率分别为76%/56%。在环保领域投资额占比过半的“生态建设和环境保护”板块,示范项目落地率高居榜首,达86%,远超PPP 项目的平均水平。我们认为,一方面是因为环保项目投资体量小(市政类环保项目规模约3 亿元,生态类约10 亿元),有利于民营主体参与,提高了项目实施效率;另一方面,环保项目有运营条件和现金流,天然适合PPP模式。故在刺激民间投资、稳定经济增长的背景下,继续看好环保PPP快速落地,转化为产业利润。