江苏省物价局今天召开会议，总结近年来价格工作在服务生态文明建设方面取得的成效，并对今后服务生态文明建设工作进行部署。国家发改委价格司巡视员张满英、省物价局局长周卫国、省环保厅厅长陈蒙蒙、省政府副秘长徐立出席会议并讲话。
在社会主义市场经济条件下，促进发展方式转变和节能减排主要靠经济手段，而价格机制是最重要的经济杠杆。近年来，江苏省物价部门通过提高排污收费标准，深化环境资源价格改革，积极发挥价格杠杆促进资源节约、约束污染排放和服务生态文明建设方面的调节作用，使生态环境质量得到明显改善。
排污权有偿使用，让企业自觉治理污染
2008年，我省在全国率先出台了排放指标有偿使用的价费政策，并在太湖流域开展了化学需氧量排放指标有偿使用试点。2011年，我省再次将排污有偿使用污染物范围扩大到氨氮、总磷等。这一做法立刻起到控制企业排污、减少排污量的作用，效果十分明显。到2012年，全省试点企业共缴纳化学需氧量有偿使用费1.82亿元。2011年至2012年，全省排污企业共缴纳氨氮、总磷有偿使用费391万元、149万元。
作为率先实行的试点，仅2011至2012年一年内，太湖流域化学需氧量排污权交易额为275万元。以无锡市为例，从2009年实施排污权以来，对年排放化学需氧量10吨以上的工业企业和接纳污水中工业废水量大于80%的污水处理厂开征有偿使用费。每一家企业每年都要先花少量的钱购买定额的排放权，若是当年的排污量超过购买时的定额，企业必须多交钱购买其他企业用不了多余的排污额度，否则将被处以高额罚款。这对企业来说，是极其不划算的。
为了避免“多交钱买排污”的情况出现，当年，无锡市小天鹅股份有限公司一次性投资300万元建设污水处理装置，实现了工业污水零排放。据小天鹅公司工程部主管张书华介绍，污水处理装置建设后，每个月节约用水1.5万吨，在年产量翻番的前提下，用水没有增加，工业污水排放也依然为零。
目前，无锡市已对新增污染物的新、改、扩建项目全面实施化学需氧量、氨氮、总磷和二氧化硫四项污染物排污权交易。拥有5000多名员工的小天鹅公司以生活污水排放为主，每年需要花费4.6万多元购买17.5吨化学需氧量的排放权。而通过对全公司近40个卫生间进行感应冲水装置改造，未来需要购买的排污权将大大减少，这笔花费也会明显缩减。“多排了，你得多交钱买排污权，而减少排污量，不仅可以节省花费，还可以将多余的指标卖给别人。”小天鹅股份有限公司副总经理毛志良说。
据周卫国介绍，今年我省将新开辟淮河流域开展化学需氧量排污权有偿使用政策试点，继续探索扩充太湖流域排污权有偿使用的污染物种类，并将此政策从工业企业拓展到餐饮等服务行业。
加大扬尘排污费征收力度，督促企业治理污染
近年来，雾霾天气严重影响了老百姓的生活，而工地扬尘是导致出现雾霾天气的元凶之一。为此，我省物价部门从2009年起，相继在南京、徐州、常州、无锡、苏州五个城市开展试点，不管是建筑房屋，还是修缮马路，都必须按规定收取施工工地扬尘排污费。以南京为例，2010年至2012年，扬尘排污费收费金额分别为411万元、1121万元、2104万元，大力促进了城市扬尘污染治理。
据省物价局收费管理处处长於亚芳介绍，征收力度不断扩大主要是为了规避施工单位“只交钱，治理归政府”的想法，“钱收的少了，不免有些企业将排污费一交了之，把治污责任甩给了政府，所以加大征收力度从另一个层面上说，也是可以督促企业治理污染的。”於亚芳表示，收取排污费并不是与民争利，钱收上来以后，按照相应的指标考核，如果达标，收取的费用还将返回给企业，让其进一步治理。
於亚芳还表示，由于施工单位流动性大，工地性质、施工周期千差万别，考核工作面广量大。为此，省物价部门将进一步完善工地扬尘收费管理办法，具体细则将于今年年底前公布。
近年来，我省通过发挥鼓励性政策的扶持作用、优惠性政策的引导作用和惩罚性政策的倒逼作用，为促进江苏资源节约和节能减排发挥出显著实效。
实施脱硫电价补贴政策，激励火电企业改造工艺、安装脱硫设备，全省脱硫机组投运率已由2006年的61%提高到目前的98%左右，脱硫效率也由过去的52%稳步提高到85%以上，2011至2012年累计净削减二氧化硫排放量8.95万吨。而通过对高耗能产业加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度，有效限制了电解铝、铁合金、水泥、钢铁等高耗能产业的盲目发展，并淘汰了大量经济效益低、污染物排放量大的落后产能。近三年来，我省共收取差别电价和惩罚性电价10122.61万元。截至2012年底，全省累计执行差别电价企业566家，其中373家已实行关停并转。
此外，通过对居民生活领域水、电、气等资源性产品实施，试点“多用者多付费”的阶梯价格机制，引导居民合理节约使用资源的成效也日益凸显。
