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即将建成的污水处理厂，建成后就无法满足处理标准要求，若要正常运行就要面临新的提标改造；按新标准建成并试运行的污水处理厂，也面临着经费无着落的窘境……日前，在“中华环保世纪行——宁夏行动”执法检查中发现，工业园区污水处理厂建设运行、经费保障等现状不容乐观，成为制约宁夏工业发展的短板。
在建污水处理项目面临提标改造
5月11日，青铜峡市第三污水处理厂施工现场，建筑工人正在加紧施工。青铜峡市污水处理中心相关负责人介绍，该污水处理厂设计能力为日处理1万吨污水，总投资4967万多元，计划10月底建成投运。但按照《宁夏回族自治区水污染防治工作方案》要求，2017年底前，宁夏所有工业园区必须建设和提标改造污水处理设施，达到国家规定的排放标准。
“青铜峡第三污水处理厂设计排放标准为一级B，为达到新排放标准，污水处理厂必须提标改造。”该中心相关负责人说，目前青铜峡市第三污水处理厂的提标改造方案已经制订，再投资1300余万元可以从一级B标准提升到一级A。
与青铜峡第三污水处理厂不同的是，隆德县污水处理厂虽然建设标准高，但建成后经费问题成了影响污水处理厂能否正常运行的关键。5月13日，记者看到隆德县污水处理厂已进入试运行阶段。据了解，去年起，隆德县境内的渝河被列为环境整治重点，为保证流域水质，该县除封堵违法排污口14个、新建大型人工湿地，还投资了3600万元新建了工业园区污水处理厂，实现了园区工业污水集中处理和城市生活污水厂提标改造一步到位。
“这个污水处理厂排放标准就是一级A，建成后对渝河水质起到根本性的改善和保障作用。”隆德县住房建设局相关负责人称，该污水处理厂是2015年6月开始建设的，设计标准是城镇污水处理厂一级A标准。据初步预算，要确保该污水处理厂正常运行，每年的运行经费将达260万元至300万元。目前试运行的经费是从该县人畜饮水污水处理费中提取的，今后如果该县财政不给予支持就保证不了正常运行的经费。至今，该县尚未制订隆德县污水处理厂的运行经费落实计划。
园区污水处理成工业发展短板
“工业园区污水处理厂已经成为宁夏工业发展的短板。”在中华环保世纪行宁夏行动组委会召开的汇报会上，自治区人大相关负责人表示。
据了解，宁夏工业园区中仅建成11家污水处理厂，其中半数以上因工艺设计落后等原因都要提标改造，还有少数企业因政府扶持资金及政策不到位，导致运行陷入两难境地。
目前，宁夏各工业园区内企业自建的污水处理设施整体落后，工艺技术、设备选型、运营管理处在较低水平，而一些工业园区入园企业涉及较多行业，污染因素各异，废水成分复杂，导致集中处理和达标排放难度很大。在此情况下，各工业园区污水集中处理设施建设滞后，一些园区虽已建设污水处理设施，却按生活污水处理工艺处理工业污水，工艺设计偏差影响出水水质达标；不同工业园区的处理设施出水水质执行不同标准，难以起到有效改善受纳水体水质的预期效果。
由于园区污水集中处理设施还未视同公共服务基础设施，无法享受城镇生活污水处理设施建设的财政扶持政策，致使建设资金筹措难，运行经费无保障，成为影响工业园区污水处理设施建设和长期稳定运营的瓶颈。
一些园区企业负责人表示，希望政府尽快完成污水处理厂提标改造工程，为企业达标排污把好关口。
保障污水处理厂正常运行是关键
按照计划，今年4月底前，各市、县（区）政府要编制完成工业园区污水处理厂建设和提标改造实施方案，并加快推进工业园区内企业预处理设施、集中处理设施以及配套管网、在线监控等环保设施建设力度。2016年底前，宁夏将完成灵武市羊绒工业园区等6个工业园区污水处理厂的建设和提标改造。
中华环保世纪行宁夏行动组委会指出，各地政府要采取引入PPP等模式积极筹措资金，并安排一定的财政经费，确保各园区污水处理厂建成或提标改造后，实现全线长期运行。各级监管部门也要严格监管，建立责任追究制度，企业认真解决存在的技术问题，按技术规范运行，确保排放废水稳定达标。
