为响应《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）文件精神，“鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方法统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益”。2月29日，北京仁创科技集团有限公司、中铁四局集团有限公司、上海市政工程设计研究总院集团第六设计院有限公司在北京中国建筑文化大厦海绵城市创新中心正式签订战略合作协议，共同组建海绵城市建设联合体，将采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目，创新投融资建设模式，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。
据了解，本次联合体签约各方分别在海绵城市的技术产品创新、投融资与施工建设、规划设计等方面具有各自专业独到优势。北京仁创科技集团有限公司是中关村国家自主创新示范区一家集科工贸于一体的高新技术企业，国家级创新型企业，是中国海绵城市产业联盟主席单位，拥有“硅砂资源利用国家重点实验室”和“院士工作站”等研发平台，自主开发并完全拥有自主知识产权的“砂基透水砖”、“透气防渗砂”、“蜂巢结构地下水库”等拥有28项核心技术产品发明专利组成的“雨水收集利用系统”达到国际领先水平，被广泛应用于海绵城市建设领域；董事长秦升益先生被住建部特聘为海绵城市建设技术指导专家委员会委员。
中铁四局集团有限公司是具有综合施工能力的大型建筑企业，是世界500强企业－中国中铁股份有限公司的标杆企业和骨干成员单位，持有国家颁发的铁路与房建工程施工总承包特级资质，公路、市政、机电安装工程施工总承包一级资质及桥梁、隧道、公路、电务、电气化等十多项工程专业承包一级资质，同时，还拥有钢结构设计甲级资质，环保工程、地质灾害治理工程甲级资质，铁道行业甲（II）级、建筑行业甲级设计资质和国外工程承包资质及对外经营权。在全国铁路施工企业历次信用评价中，是获得A类企业称号次数最多单位。
上海市政工程设计研究总院集团是一家有62年历史具有国家综合甲级资质的大型国有企业。集团第六设计院有限公司是“全国海绵城市联盟副主席单位”，具有“多水共治”规划设计丰富经验和业绩。
根据国办发〔2015〕75号文件要求，到2020年城市建成区20%以上的面积达成海绵城市建设目标要求；到2030年城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标。在住建部、水利部和财政部的大力推动下，除首批16个试点城市在全面推进海绵城市建设外，全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案，正积极开展海绵城市建设。由于海绵城市建设是一项涉及规划、设计、施工与技术产品等多方面的复杂系统工程，很难由单个企业独立完成，需要相关专业领域的优势企业强强联合，组成联合体，协同创新，尤其需要建设模式的创新共同推进海绵城建设，避免目前出现的“碎片化”建设倾向，确保海绵城市建设健康有序发展。
据了解，本次三方签订战略合作协议，共同组建联合体为建设主体，实现优势互补、协同创新，提供整体解决方案的海绵城市建设总体承包方式在国内尚属首家。该联合体将依托中国海绵城市产业联盟平台，整合金融资本、科研院校和广大成员企业等社会资源，推动技术产品和运作模式创新、创建先进示范工程、开展国内外学术经验交流等活动，为地方政府提供海绵城市前期咨询、规划设计、施工建设、运营维护和投融资等综合性服务，并以“小流域”建设为单元，提供海绵城市整体解决方案。
据联合体负责人秦升益介绍，联合体成立后，将率先在中国东、南、西、北、中五个区域分别选取一个海绵城市建设示范工程项目，积累经验，形成模式，为全面推进海绵城市建设健康发展示范引领。
