致力于建设现代化国际化创新型城市，深圳“短板”不少，水污染就是其中之一。从市委书记马兴瑞调研深圳湾，到代表委员集中“巡河”，治水已经引起全民关注。深圳“两会”召开前，《深圳市治水提质工作计划(2015—2020年)》正式发布，计划提出，深圳未来五年将投入超过800亿元治理水污染。巨额投入怎么监管?承诺的碧水蓝天能否兑现?“两会”期间，代表委员积极献策，掀起深圳新一轮治水的“头脑风暴”。
现状：全市四成河流仍然黑臭
“开弓没有回头箭，水污染治理不好，深圳称不上现代化国际化城市。”市“两会”期间，治水话题热度不减。在政协大会发言、人大代表团分组讨论等场合，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞多次强调治水工作的紧迫性和重要性。
事实上，“两会”召开前，市人大常委会委员陈锦花、人大代表李继朝、政协委员蒋雷、王富海就曾组队前往几个水污染严重的点调研，希望看到治水的成效，但结果不容乐观。在深圳湾海滨公园，黑蓝色海面说明污染在延续。附近居民告诉代表、委员，因为长年排污，这里的水底聚集了大量的底泥，退潮时裸露出来，散发阵阵恶臭。“截至2015年底，深圳湾排污量每天超过12万吨，比上一年还增加了5万吨。”李继朝称。
深圳湾的污染问题由来已久。市人居环境委的公开调查显示，深圳湾沿岸共计污水排放口16个，日均排污水量12.8万吨。周边居民区和城中村直排的生活污水，是造成深圳湾污染的根本原因。
然而，深圳湾只是深圳水体黑臭的一个缩影。从近10年水质监测数据来看，深圳全市主要河流水质均为劣Ⅴ类。深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河和坪山河5条界河的治污均未达标，其中龙岗河改善幅度最高，为八成，但现状水质仍为劣Ⅴ类。截至2015年底，深圳市330条河流仍有133条黑臭。
当“久治不愈”的水污染碰到“马上办”，全市水污染治理明显提速提效。不久前发布的《深圳市治水提质工作计划(2015—2020年)》，将治水工作上升到全市层面，计划目标是“一年初见成效，三年消除黑涝，五年基本达标，八年让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片”。
建议：专项监督治水预算与绩效
基于实地调研，李继朝等代表的建议聚焦深圳湾治污。他建议，深圳市政府应加快实施相关隧道工程，引导污水进入、推进污水处理厂建设，合理安排近远期治水工程，加快验收和协调移交管道，盘活管网存量。针对深圳湾周边污水管道建设滞后的情况，他建议协调市水务局等部门加快工业八路工程、深圳湾截排二期工程、创业路泵站接驳完善工程、蛇口渔港污水管网完善工程、支三路污水管网等关键节点的建设，努力让深圳湾治理早见成效。
“治水难以一蹴而就，市政府要转变观念，做好全面预算，统筹资源分配，通过预算来监控水污染防治目标，并实施绩效考核。”市人大代表王文若建议。提出类似建议的还有张红桥代表。他说，对于即将投入的800亿元治水经费，希望有一个全市整体治水的专项预算，这可作为财委专项预算案的试点，至少要细化到项目这一级，资金不能只细化到亿元，要细化到千元。人大每季度、每半年要出监督报告，预算张贴到施工现场。每年人大要做审计报告，还要出绩效评估报告。另外，人大要成立10—20人的专项治水监督小组，代表自愿报名参加，公布联系方式，接受各种投诉，每年撰写监督报告给人大。
“自从去年马书记亲自监督治水后，政府职能部门在各个层面以‘马上就办，办就办好’的作风积极行动起来，8个月的时间里深圳的水环境治理工作态度确实改观不小。”长期关注深圳水污染治理的郑学定、肖幼美等代表认为，尽管治水有成绩，但目前，政府治理水污染的决心尚未转化成民众对政府工作的信心。郑学定表示，要让公众对政府治水重拾信心的第一步，是要把“分享”工作做到位。
“‘信息分享’包含两部分内容，一是所有治水责任部门之间的信息分享必须准确、全面;二是建立面向社会的信息公开机制，使民众能够全面了解、全面监督、全面参与到政府的治水提质工作中去。”郑学定说。
部门回应
治水“有信心，不忽悠”
治水进度将全部“晒上网”
“如何保证投入816亿元的治水提质五年工作计划顺利实施?如果没有按计划完成怎么办?如何做到公开透明让人大代表知情监督?”参会人大代表将尖锐的问题抛给了负责治水的市水务部门。市水务局副局长钟伟民向代表回应：“我们成立了深圳市、区相应的指挥机构，每一个治水项目工程进度和相关信息，都会在水务局的官网公开”。
市水务局局长王立新也表示：“治水行动计划提出用8年打造碧水蓝天的城市名片，水务部门对实现这个目标有信心，这个承诺不是对老百姓的忽悠。”他说，未来5年，深圳将推出“治水十策”，具体包括：流域统筹，系统治理;统一标准，一体推进;雨污分流，正本清源;分片实施，联网提效;集散结合，提标扩容;海绵城市，立体治水;以水定地，控污增容;引智借力，开放创新;清淤治违，畅通河渠;防抢结合，公众参与。
“目前治水工作难度最大的是雨污混流普遍，污水处理效益不佳。”王立新说，针对这一问题，市水务部门提出“雨污分流，正本清源”的对策，新建片区、城市更新区严格执行分流制。优先实施水源保护区、城中村、重点旧城区的雨污分流改造，其他区域逐渐推进。
王立新透露，围绕“治水十策”，深圳还将以深圳河湾和茅洲河为重点实施“十大行动”，全面带动“四湾五河”治水提质工作。
