禅城污水处理或将成珠三角最高,这是何道理?禅城水务部门相关负责人称:价格超广深,是因为禅城污水处理还没有形成“规模效应”。
奇怪的是,按规定,听证会举办方要在15日内将情况报禅城区政府,经批准后公布价格调整方案,然而时限已到,对于记者的采访要求,禅城区相关部门遮掩推搪。情况有没有上报?方案何时“尘埃落定”?污水处理费到底上涨多少?这些问题至今让人云里雾里。
禅城将夺珠三角之冠?
3月27日,佛山市禅城区就污水处理费召开听证会。会上官方抛出两个方案:
方案一是2013年居民污水处理费涨至1.21元/吨,较现有标准0.98元/吨上涨23%,2014年、2015年分别再涨至1.30元/吨和1.34元/吨;非居民污水处理费涨至1.50元/吨,2014年、2015年分别涨至1.62元/吨和1.67元/吨。
方案二是2013—2014年居民污水处理费为1.18元/吨,非居民污水处理费为1.59元/吨,到2015年居民污水处理费1.30元/吨,非居民污水处理费1.65元/吨。污水处理实际征收费用按原费用9折计算。
记者了解到,目前佛山五区污水处理费并无统一价格。其中,禅城现有标准为0.98元/吨,实际征收按9折计算,高于南海区0.9元/吨和三水0.8元/吨(实际征收亦按9折计算),并实际高于高明区1元/吨(实际征收按7折计算)。同时,广州、深圳、珠海第一阶梯污水处理费只是0.9元/吨,江门更是只要0.7元/吨。涨价后,无论是哪一个方案,禅城污水处理费已高过广深,极有可能成为珠三角之冠。
收不抵支禅城人埋单?
羊城晚报记者查到,《广东省物价局关于制定实施污水处理费指导标准的通知》(粤价【2009】204号)规定:“珠江三角洲地区地级市以上市城区按经营性质收费的每立方米(吨)1.30元,按行政事业性质收费的每立方米1.00元,各地定价权限在上下浮动10%范围内制定和调整污水处理费具体征收标准。”照此推断,禅城听证会两套方案中,居民和非居民污水处理费都已超出广东省物价局制定的标准。不过,禅城区河涌雨污水管理科负责人郭文表示,禅城区污水处理费是按照定价的9折征收,打完9折后仍在省的标准范围内。
为何禅城污水处理费忽然要涨价超过20%?禅城区水务部门回应称,禅城污水处理费长期收支不平衡,按现行0.98元/吨的标准,禅城预计2013—2015年的平均收支差额将达到-7735万元,无法保证污水处理项目的投入建设和正常运营。另外,在污泥处理方面,佛山本地填埋场已饱和,污泥需拉至清远填埋,处理成本有所增加;同时从2013年起,禅城区将投资建设污泥深度脱水系统,这都将增加对污泥处理的财政补贴。
禅城区水务部门表示,如按照方案一,禅城人均每月将多支出1.96元;若按照方案二,人均每月将多支出1.74元。
比广深高也情有可原?
禅城污水处理工艺和程序与其他三区类似,与广州、深圳等珠三角城市比较也无明显区别,为何禅城区污水处理费居高不下?
对此,郭文表示,相比佛山其他区,禅城的人口密度最高,污水处理量也最大,因此成本最高。此外,禅城对于污水处理厂和管网建设的力度是全佛山最大的,“建设规模大,维护的成本自然就高。”
禅城的人口密度难道比广州深圳还高?郭文表示,广州深圳的污水处理系统已达到规模效应,人口多,污水处理费反而相应减少,但禅城污水处理系统建设未达到规模效应,高人口密度并不能分摊污水处理成本,“其实,不止禅城,各城市都在酝酿提高污水处理费,只是禅城开了这个头。”他表示,虽然没有确实依据,但“珠三角城市今后污水处理费用都会涨的。”
郭文强调,禅城与广州、深圳、江门等城市人口密度、处理规模等均不同,“比价没有什么可比性。”不过,记者要求他列出到底哪里不同,能否换算成人均成本时,郭文直摇手:“反正就是有很多不同,价格没有可比性。”
“其实,禅城人口密度未必就比广州深圳低,所以污水处理费比广州深圳高也情有可原”,佛山市水务局排水科科长杨冬风的解释是,广州、深圳都是全市统一标准征收,但佛山是五区各自征收,“广州、深圳人口总密度当然比佛山更高,但分摊下来,每个区的人口密度并不会比禅城更高。
市民质疑 为何只见收钱不见治理?
对污水处理费是否应上涨,民间争议不断,但不少市民更关心收费后的治理效果:“为什么只见缴费却不见治理?治理这么久河涌为何依然浑浊?”
记者了解到,在3月27日的听证会上,21名听证代表中有20人均同意涨价,只有1名代表明确反对。然而,网络上却是一片反对之声。网友“LZKLZKLZKLZK”称:“有钱收,仲唔有几多收几多阿!南庄个度条条村都系直排,钱就收左啦,但就唔见有做事!”
市民陆先生质疑:“我们每年都交污水处理费,但到底这笔资金用到哪里去了?为什么河涌治理毫无改善?”陆先生家住佛山汾江河畔,每到下雨天他总是跟着汾江河上的污染物寻找源头,“有几次走到污水处理厂排水管旁边,看到排出的污水最严重,难道污水进厂不分解就排出来的吗?那我们交污水处理费还有什么意义?”
对此质疑,佛山市水务局排水科科长杨冬风称,这个现象很无奈,“下雨时水位暴涨,污水处理量远不能满足泄洪需要,只能直接将污水排入河涌,不然城市就会内涝。”
面对水务部门的回答,部分市民依然不满意,陆先生表示:“污水处理费已经征收了很多年,但排水管建设、污水治理日程表却迟迟不予公开,让我们怎么能心甘情愿交污水处理费?”
跟踪追击 15天过后方案仍“云游”?
记者了解到,按照国家发改委颁布的《政府制定价格听证法》,政府价格主管部门应当在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。3月27日听证会的举办单位禅城区发改规划和统计局也承诺,将在15日内将听证会情况报禅城区政府,经批准后最终公布调整方案。规定日期(4月10日)已到,情况有没有上报?最终定的是哪个方案?相关部门却踢起了皮球,方案在推脱中似乎仍在“云游”。
4月10日下午,通过禅城区宣传部门的介绍,记者拨打了禅城区发展规划和统计局(注:禅城早已实行大部制改革,物价部门归入该局)新闻发言人冯翠红的电话。冯翠红表示,虽然经历了大部制改革,但各局职能还由各局自行负责,“不是一个部门,对事情不了解”。记者又拨打了禅城区物价部门办公室和业务科室电话,但对方不是让记者致电其他部门,就是要求记者递交采访提纲和记者证复印件。
听证会方案到底进入了哪个环节?最终方案何时可“尘埃落定”?记者致电禅城区国土城建与税务局,科长郭文表示,该问题依然要物价部门回应。
记者再次求助禅城区委宣传部,宣传部工作人员建议记者还是找冯翠红,“她是整个局的新闻发言人,应该做出总协调的。”不过,记者再次致电,冯翠红依然表示,价格部门是一个独立的系统,难以干涉。